招投标行业正面临新的变革。伴随信息化的推广和应用，招投标行业已于上世纪末开启了信息化改造。随着推广实施电子招投标成为行业发展共识，相关企业在实现基础信息化建设的同时，正不断探索业务联机操作、电子化协同管理和电子化招投标的应用。与此同时，政府监管部门对法规的完善和行业发展的引导正助力电子招标投的良性发展环境渐趋成形。

　　发展提速

　　记者从日前于北京举行的2012招标投标行业峰会暨电子招标投标发展论坛上获悉，我国电子招投标发展的法律制度环境将得到进一步完善，行业发展有望驶入快车道。

　　据了解，由国家发改委会同商务部等8个部门制订的《电子招标投标办法（征求意见稿）》已起草完毕，目前已进入会签阶段；由商务部修订的《机电产品国际招标投标管理办法》也有望不日颁发实施。《电子招标投标办法（征求意见稿）》明确了电子招标投标业务的参与主体、运作模式和技术要求，将电子招标投标系统分为交易平台、公共服务平台和监管平台，明确通过统一技术标准和数据接口的方式实现电子招标投标系统的互联互通，并要求各类平台最大限度地实现信息集约和共享。

　　本次论坛由中国招标投标协会主办，中国国际招标网和必联网承办。与会人士纷纷表示，发展电子招标投标的意义不仅在于可以促进节能减排、提高交易效益，而且对促进市场信息的公开、规范市场秩序、转变监督方式、实现行业转型发展均有着深远的影响。

　　大势所趋

　　经过多年的发展，我国招投标事业取得了长足发展，招投标业已成为常态的采购方式。有统计显示，目前我国每年的招投标采购规模超过10万亿元，占国内生产总值的10%左右，全国有80%的企业直接或间接地参与了各种招投标活动。

　　但随着招标业务领域的不断拓展和业务量的逐年增加，人工管理手段已经不能满足实际工作的需要，而依托成熟的网络管理技术开发电子招投标网络管理系统，全部实现网络化管理、全过程实时监控和信息资源共享，既能进一步规范各个环节的招标采购行为、提高工作效率，又可整合业务流程、固化采购程序、提高招标采购的信息化管理水平。

　　商务部在机电产品国际招投标领域的电子实践就是例证。商务部于2001年在北京建立了中国国际招标网，实现了机电产品国际招标跨行业、跨地区的在线招投标和行政监督。全流程电子招标投标的应用与推广对推动整个招标投标市场规范发展和灵活统一、提高招标投标效率、建设节约型社会具有重要的意义。截至今年10月底，平台在线运行项目12.6万个，中标金额2300亿美元。

　　作为一家致力于为中国医疗事业服务的外资企业，美中互利医疗有限公司自2007年7月起在中国国际招标网国际竞争性招标平台上已累计参与招标项目14次，中标11次，累计中标金额7000万美元。“从传统形态下的线下投标到招标信息的在线下载，再到投标信息的在线管理，公司既是招投标信息化改造的参与者，也是受益者。”美中互利医疗有限公司副总裁梁伟豪对本报记者表示，企业希望借助中国招投标事业快速发展的东风，积极推进企业在中国业务的全面开展。

　　北京国际招标公司副总经理杨荣林认为，招投标电子化的重要意义还在于能为中小企业提供更多机会。“实行电子化政府采购可消除地域限制，所有供应商都有机会平等地参与全国甚至全球的市场竞争，标准采购文件还能弥补中小企业的专业缺陷。此外，电子化招投标采购对促进技术革新、普及信息化知识、改善政府形象起到积极作用。”

　　合力推动

　　招投标电子化目标的实现不可能一蹴而就，推动招投标信息化建设的发展需要各方的共同努力。“实现招标投标全部项目的全过程电子化是最终发展目标。”国家发改委法规司助理巡视员张志峰指出，从我国现阶段情况出发，《电子招标投标办法（征求意见稿）》没有对必须进行电子招标投标的范围和环节提出具体要求，但为了尽早实现最终发展目标，有关部门应结合实际推动招投标项目电子化，积极培育招标代理机构等第三方机构建设和运营交易平台，鼓励不同交易平台公平竞争，增强市场活力。“在电子商务时代，对电子招投标的观望和等待必然会在新一轮竞争大潮中失去先机。”必联（北京）电子商务科技有限公司总经理罗青指出，电子招投标的全面推进，既需要社会商业环境的改变和政府的驱动，也需要招投标相关主体尤其是招标机构从观念到行动的改变，更快速地推进自身电子招投标的发展进程。

　　与会人士指出，在电子招标投标办法和电子招标投标技术出台之后，交易平台可能迎来建设的高潮。如果任其发展，不仅会造成系统的重复开发，甚至会形成新的技术壁垒，进而影响竞争有序的招投标大市场的形成。与会人士呼吁尽快制定公布规划，保证系统建设与技术规范相符，避免盲目建设、节约投资。

　　罗青同时提醒，招投标工作需要承担规范市场秩序和反腐倡廉的责任。在电子招投标的发展过程中，不仅需要依托市场的手段加以约束，还需要行政力量加以推动，需要政府部门在制度建设和业务引导方面持续发力。


 

 作者：汤莉