为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，经国务院批准，近日，国家发展改革委印发《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号，以下简称“843号文”），作为自今年6月6日开始执行的《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委第16号令，以下简称“16号令”）的配套文件，大幅缩小必须招标的大型基础设施、公用事业项目范围，进一步扩大市场主体特别是民营企业自主权。

      843号文坚持“该放的要放到位，该管的要管住管好”，以及“确有必要、严格限定”的原则，将原《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委第3号令，以下简称“3号令”）规定的12大类必须招标的基础设施和公用事业项目，压缩到能源、交通、通信、水利、城建等5大类，大幅放宽对市场主体特别是民营企业选择发包方式的限制。具体有三个方面：一是删除了民间资本投资较多的商品住宅项目、科教文卫体和旅游项目、市政工程项目、生态环境保护项目等；二是删除了“其他基础设施项目”和“其他公用事业项目”的兜底条款，避免这一范围在执行中被任意扩大；三是对保留的5大类，特别是水利类和城建类项目，与原3号令相比也作了较大缩减。

      中国经济导报记者注意到，在“该放的要放到位”方面，近日国家发展改革委正在联合全国工商联印发通知，部署各地在重点领域推出一批有吸引力的项目，使民间资本进得来、能发展。通知提出，各地发展改革委要会同工商联，广泛听取民营企业意见建议，深入了解重点领域民营企业投资意愿和发展需要，积极主动对外发布本地区拟向民间资本推介的重点领域项目。同时，结合本地实际和项目特点，推动切实放宽市场准入、破除隐性壁垒、优化营商环境、明确支持措施，采取多种方式支持民间资本参与。

      特别是，通知要求各地要重点选择经济社会效益显著、民营企业参与意愿强烈、隐性门槛高的基础设施领域项目进行推介。项目应符合国家产业政策和相关规划要求，前期工作具备一定基础，投资回报机制明确，商业模式创新潜力大，可充分发挥民营企业创新、运营等方面的优势。

      而在“该管的要管住管好”方面，日前国家发展改革委正在对《中央投资项目招标管理暂行办法（征求意见稿）》（下称办法）面向社会公开征求意见。办法规定，使用中央投资200万元人民币以上且该资金占总投资额10%以上的中央投资项目，必须依法招标。由国家和省级发展改革委对中央投资项目招标活动进行监督检查。

      中国经济导报记者了解到，下一步，国家发展改革委将会同国务院有关部门，做好16号令及843号文的贯彻实施工作，持续深化招标投标领域“放管服”改革，更好发挥招标投标制度作用，促进经济社会持续健康发展。

      来源：中国经济导报    作者： 蔡若愚 栾相科