潘庆祥

（天津市建设工程监理公司，天津300000）

      项目的招投标工作是以严谨的合约为前提的，合约是此类活动要切实遵守的内容，所以，站在该层次上来看，相关的合约管控以及风险管控等是开展该项管控工作的中心点。文章分析了项目的风险管控要素以及具体的管控方法等事项。

      1 关于风险管控要素的探索

      1.1 经济风险

      它是说项目所在区域的经济条件和经济水平以及发展方向等多个要素导致的负面效益。第一，通货膨胀。项目所属区域如果发生了此类问题的话，就会使得所在区域的工资和材料的价位等大规模的增加，此时货币的价值就会降低，进而干扰到相关方的权益等。第二，外汇风险。外汇风险包括工程所在国外汇政策的变动、汇率波动、外汇管制、合同选定的外汇贬值、合同确定的外汇比例不足、不能按时享到外币付款，倒贴利率差等因素给工程当事人造成的损害。最后，经济危机。它导致经济发展不好，有时候会使得项目无法继续的开展，进而导致相关方的权益等受到严重的干扰。

      1.2 合同风险

      众所周知，合约确保相关方活动规范的前提，是项目在开展的时候必须切实落实的内容。所以，其中事项，会关乎到相关方的权益内容。比如：第一，来自合约本身的不利现象。其中的一些错误和不利现象，或是没有描述清楚的内容等都会使得相关方的利益受到很大的干扰。第二，合约内容不平等。在设置有关的条例的时候违背了国际上的规定。在分担风险的时候非常的不精准，技术规定太过于苛刻，其都会导致承包者面对很多的不利现象。第三，来自翻译方面的不利现象。当其翻译成各种文字之后，难免会出现一些文字方面的差异，此时就导致很多的风险事项出现了。

      1.3 技术风险

      该项问题关键是说项目建设时期的问题。涵盖如下的一些内容。

      第一，地质等现象不正常。其和业主方供应的信息和预估内容之间存在着非常大的差异性。第二，物质和机械等的供应方面的不利现象。其关键是因为物质和机械的品质不合乎规定，此时会导致承包者面对很多的负面效益。第三，项目变更导致的问题，业主指出变更，不管是何种性质的变更，都会导致项目设定的规划和内容受到干扰，导致建设组织面对很多的不利现象，如果设置不合理的话，会引发很多的负面效益。

       2 应对风险的方法

      2.1 风险回避

       它是说使用合理的方法和措施来把问题切断，确保风险不会出现或是继续形成的一种管控方法。一般能够经由放弃或是结合合约的款项来处理。

      2.1.1 放弃

      它是说从根源之中将问题切除。比如，承包者在最初投标的时候就已经意识到该项目的严重性，将标放弃，合理的应对出现的不利现象。不过在应对问题的时候，或许会导致潜在的利润也被丢弃了。

      2.1.2 利用合同条款回避

      除了上面讲到的措施之外还能够用该项措施，积极的结合合约的事项来规避，也就是说经由谈判，对相关的条款等不断的改正处理，确保风险被控制在发生之前。比如，业主愈期支付风险的回避，通常在招标文件中只规定了月支付证书在工程师签字后业主应支付的期限，却未规定业主到期不支付应如何处理，对业主愈期支付缺乏约束，使承包商曲临业主愈期支付的风险。

      承包商在合同谈判中应努力争取在合同中补充愈期支付要加付延误期的融资费的规定，利用这一条款，必能有效地回避业主愈期支付的风险。再如，外汇风险的回避，承包商可通过合同谈判，在合同的有关文件里合理确定外汇比例、明确固定汇率、约定以某种硬通货支付等来有效回避外汇风险。

      2.1.3 采取措施回避

针对承包商垫付资金的风险，承包商对采取尽量使用企业原有设备、材料；尽量使用工程现场已有设施；尽量在工程当地租赁设备、设施等措施，最大限度地减少为工程购置机械、设备、临时设施的费用支出，力争把这笔资金支出控制在一定的幅度内（最好是控制在工程预付款的数额以内），以回避资金垫付的风险。

      2.2 风险减轻

风险减轻，是指采取有效手段和方法遏制已发生风险事故的发展态势及范围，将事故造成的损失最小化。譬如，业主在承包商严重违约时，没收承包商的履约保函、在确认承包商无力继续履行工程合同时，立即撤换承包商；承包商在业主严重违约时，要求业主付款保证担保的担保人赔付款项、并采取索赔、停工、撤出工程现场等举措，都是减轻风险、降低损失的措施。

      2.3 风险转移

      风险转移是指通过一起定的方式将风险转嫁出去，以降低风险减少损失是风险管理重要措施。风险转移有两种方式，一种是有偿方式，即投保转移，支出一定的费用进行保险或保证担保，有偿地将风险转移给保险人或招保人；另一种是无偿方式，即协议转移，通过分包、转让等协议，无偿地将风险转移给他人。

      2.4 风险利用

       风险利用，它是说对那些不但有损失还会有利益的内容，选取恰当的机遇，使用合理的措施设置，以此来获取利润的一个管控方法。此处要分析的是，并不是所有的风险都是可以有序应对的，必须是那种投机的才可以。主要是：政局失稳、对外关系紧张，法律不健全、外汇风险、货币贬值、合同缺陷、合同翻译问题、工程变更、图纸提供不及时等风险，在一定的条件下，可慎重地加以利用。

      风险利用一般须按照分析风险利用的价值；计算风险利用的成本；判断承受风险的能力；制定风险利用的措施方案；妥善、灵活地实施方案的程序进行，力争达到最终获利的目的。风险管理的重要内容是风险控制，而风险控制则主要研究风险转移，综上所述，四种风险管理措施中，最重要的措施当属风险转移。

      3 结束语

       对于项目的招投标工作来讲，业主和承包者的位置是不一样的，其面对的风险等也是不一样的。所以，不管是项目的业主亦或是承包人，都要积极严谨的分析问题，明确自己面对的一些不利现象的类型和特征等等，明确管控的关键点。

      通常来说，业主方的不利现象关键的聚集在决策时期和建设时期，比如没有做好决定，或是承包人员没有结合合约来开展工作等。对于承包者来讲，问题关键的体现在签约时期以及落实时期等一些层次中。项目的业主和承包则要积极的结合自身面对的风险思想，使用合理的管控和应对方法，进而保证项目能够顺畅有序的开展，将管控活动落到实处。

      参考文献

      [1]李敏.浅谈目前市政工程招标工作存在的问题及对策[J].建筑经济，2009（S1）.

      [2]周永盛.浅析现代建筑工程项目风险管理与控制[J].现代商业，2011（6）.

      [3]胡湘英，周静增.工程项目重新招标原因分析及对策[J].中国工程咨询，2010（12）