[摘要]合同交底有利于提高项目部全体成员的合同意识，使合同管理的程序、制度及保证体系落到实处。合同管理工作包括建立合同管理组织、保证体系、管理工作程序、工作制度等内容，其中比较重要的是建立诸如合同文档管理、合同跟踪管理、合同变更管理、合同争议处理等工作制度，其执行过程是一个随实施情况变化的动态过程，也是全体项目成员有序参与实施的过程。项目管理者联盟文章

　　[关键词]合同交底;合同风险;交底程序;交底内容;风险及索赔项目管理培训

　　[作者简介]郭玉龙，新疆维吾尔自治区建工集团第三建筑公司工程师，研究方向：建筑结构、建筑经济、工程管理等，新疆乌鲁木齐，830002;杨辉丽，新疆维吾尔自治区建工集团人事资源部讲师，研究方向：建筑结构、建筑经济、工程管理等，新疆　乌鲁木齐，830002

　　一、有关合同的概述

　　合同是平等主体的自然人、法人和其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。建设项目合同管理就是为保证参与工程建设的合同双方(业主与承包商、业主与监理)全面有秩序地完成合同规定的责任和义务，行使合同赋予的合法权利所进行的一系列的管理活动。近年来，由于参与工程建设的各方缺乏合同管理人才，合同管理工作薄弱，技术管理人员合同管理意识不强，致使合同履行过程中的纠纷和违约现象时有发生，给合同当事人造成了许多本来可避免或减少的经济损失。笔者在从事工程管理工作中接触了不少国内一级、二级施工企业和同行监理单位，发现很多单位在签订合同时，公司总部一级都很重视，但一旦合同签订后，对合同分析和合同交底往往不够重视，甚至忽视了这项工作，合同签订与合同执行脱节，致使合同往往被锁在文件柜或项目负责人的抽屉内，其他人员只知其相关工作职责，而对合同总体情况知之甚少，甚至完全不了解合同的具体内容，给日后的合同纠纷埋下隐患。如中建某公司在福建某项目部的材料员因不熟悉合同，发生安装材料采购不符合合同规定导致重大损失的事故，就是因为项目部缺乏合同管理人员并且项目负责人事先未进行严格的合同交底所造成。本文根据笔者近年来从事合同管理的实践和体会，探讨合同管理中合同交底的重要性、基本内容和程序，以引起企业的重视，供合同管理人员参考。项目经理圈子

　　二、合同交底的必要性项目管理者联盟

　　合同交底是项目部技术和管理人员了解合同、统一理解合同的需要。合同是当事人正确履行义务、保护自身合法利益的依据。因此，项目部全体成员必须首先熟悉合同的全部内容，并对合同条款有一个统一的理解和认识，以避免不了解或对合同理解不一致带来工作上的失误。由于项目部成员知识结构和水平的差异，加之合同条款繁多，条款之间的联系复杂，合同语言难以理解，因此难以保证每个成员都能吃透整个合同内容和合同关系，这样势必影响其在遇到实际问题时处理办法的有效性和正确性，影响合同的全面顺利实施。因此，在合同签订后，合同管理人员对项目部全体成员进行合同交底是必要的，特别是合同工作范围、合同条款的交叉点和理解的难点。转自项目管理者联盟

　　合同交底是规范项目部全体成员工作的需要。界定合同双方当事人(业主与承包商、业主与监理)的权利义务界限，规范各项工程活动，提醒项目部全体成员注意执行各项工程活动的依据和法律后果，以使在工程实施中进行有效的控制和处理，是合同交底的基本内容之一，也是规范项目部工作所必须的。由于不同的公司对其所属项目部成员的职责分工要求不尽一致，工作习惯和组织管理方法也不尽相同，但面对特定的项目，其工作都必须符合合同的基本要求和合同的特殊要求，必须用合同规范自己的工作。要达到这一点，合同交底也是必不可少的工作。通过交底，可以让内部成员进一步了解自己权利的界限和义务的范围、工作的程序和法律后果，摆正自己在合同中的地位，有效防止由于权利义务的界限不清引起的内部职责争议和外部合同责任争议的发生，提高合同管理的效率。

　　合同交底有利于发现合同问题，并利于合同风险的事前控制。合同交底就是合同管理人员向项目部全体成员介绍合同意图、合同关系、合同基本内容、业务工作的合同约定和要求等内容。它包括合同分析、合同交底、交底的对象提出问题、再分析、再交底的过程。因此，它有利于项目部成员领会意图，集思广益，思考并发现合同中的问题，如合同中可能隐藏着的各类风险、合同中的矛盾条款、用词含糊及界限不清条款等。合同交底可以避免因在工作过程中才发现问题带来的措手不及和失控，同时也有利于调动全体项目成员完善合同风险防范措施，提高他们合同风险防范意识。项目管理论坛

　　合同交底有利于提高项目部全体成员的合同意识，使合同管理的程序、制度及保证体系落到实处。合同管理工作包括建立合同管理组织、保证体系、管理工作程序、工作制度等内容，其中比较重要的是建立诸如合同文档管理、合同跟踪管理、合同变更管理、合同争议处理等工作制度，其执行过程是一个随实施情况变化的动态过程，也是全体项目成员有序参与实施的过程。每个人的工作都与合同能否按计划执行完成密切相关，因此项目部管理人员都必须有较强的合同意识，在工作中自觉地执行合同管理的程序和制度，并采取积极的措施防止和减少工作失误和偏差。为达到这一目标，在合同实施前进行详细的合同交底是必要的。bbs.mypm.net

　　三、合同交底的程序

　　合同交底是公司合同签订人员和精通合同管理的专家向项目部成员陈述合同意图、合同要点、合同执行计划的过程，通常可以分层次按一定程序进行。层次一般可分为三级：

　　一是公司合同管理人员向项目负责人及项目合同管理人员进行合同交底，全面陈述合同背景、合同工作范围、合同目标、合同执行要点及特殊情况处理，并解答项目负责人及项目合同管理人员提出的问题，最后形成书面合同交底记录。项目管理论坛

　　二是项目负责人或由其委派的合同管理人员向项目部职能部门负责人进行合同交底，陈述合同基本情况、合同执行计划、各职能部门的执行要点、合同风险防范措施等，并解答各职能部门提出的问题，最后形成书面交底记录。

　　三是各职能部门负责人向其所属执行人员进行合同交底，陈述合同基本情况、本部门的合同责任及执行要点、合同风险防范措施等，并解答所属人员提出的问题，最后形成书面交底记录。

各部门将交底情况反馈给项目合同管理人员，由其对合同执行计划、合同管理程序、合同管理措施及风险防范措施进行进一步修改完善，最后形成合同管理文件，下发各执行人员，指导其活动。这三个层次的交底内容和重点可根据被交底人的职责有所不同。笔者根据多年的实践和研究，认为按以上程序交底是有效可行的。

　　四、合同交底的内容

　　合同交底是以合同分析为基础、以合同内容为核心的交底工作，因此涉及到合同的全部内容，特别是关系到合同能否顺利实施的核心条款。合同交底的目的是将合同目标和责任具体落实到各级人员的工程活动中，并指导管理及技术人员以合同作为行为准则。合同交底一般包括以下主要内容：training.mypm.net

　　1.工程概况及合同工作范围;

　　2.合同关系及合同涉及各方之间的权利、义务与责任;

　　3.合同工期控制总目标及阶段控制目标，目标控制的网络表示及关键线路说明;转自项目管理者联盟

　　4.合同质量控制目标及合同规定执行的规范、标准和验收程序;

　　5.合同对本工程的材料、设备采购、验收的规定;

　　6.投资及成本控制目标，特别是合同价款的支付及调整的条件、方式和程序;

　　7.合同双方争议问题的处理方式、程序和要求;

　　8.合同双方的违约责任;项目管理论坛

　　9.索赔的机会和处理策略;

　　10.合同风险的内容及防范措施。

　　五、注意事项：

　　1.关于发包人与承包人

      (1)对发包方主要应了解两方面内容：一是主体资格，即建设相关手续是否齐全。例如：建设用地是否已经批准?是否列入投资计划?规划、设计是否得到批准?是否进行了招标等。二是履约能力即资金问题。施工所需资金是否已经落实或可能落实等。

      (2)对承包方主要了解的内容有：资质情况;施工能力;社会信誉;财务情况。承包方的二级公司和工程处不能对外签订合同。

      2.合同价款应注意

　　(1)《协议书》第5条“合同价款”的填写，应依据建设部第107号令第11条规定：“招标工程的合同价款由发包人、承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内约定。非招标工程合同价款由发包人承包人依据工程预算在协议书内约定。”

　　(2)合同价款是双方共同约定的条款，要求第一要协议，第二要确定。

      暂定价、暂估价、概算价、都不能作为合同价款，约而不定的造价不能作为合同价款。

　　3.发包人工作与承包人工作条款应注意

      (1)双方各自工作的具体时间要填写准确。

　　(2)双方所做工作的具体内容和要求应填写详细。

　   (3)双方不按约定完成有关工作应赔偿对方损失的范围、具体责任和计算方法要填写清楚。

      4.合同价款及调整条款应注意

　　(1)填写第23条款的合同价款及调整时应按《通用条款》所列的固定价格、可调价格、成本加酬金三种方式，约定一种写入本款。

　　(2)采用固定价格应注意明确包死价的种类。如：总价包死、单价包死，还是部分总价包死，以免履约过程中发生争议。bbs.mypm.net

　　(3)采用固定价格必须把风险范围约定清楚。

　　(4)应当把风险费用的计算方法约定清楚。双方应约定一个百分比系数，也可采用绝对值法。

　   (5)对于风险范围以外的风险费用，应约定调整方法。training.mypm.net

　　5.工程预付款条款应注意项目管理论坛

　　(1)填写第24条款的依据是建设部第107号令第14条和《大连市建设工程造价管理办法》第34条。

　　(2)填写约定工程预付款的额度应结合工程款、建设工期及包工包料情况来计算。

　　(3)应准确填写发包人向承包人拨付款项的具体时间或相对时间。项目管理论坛

　　(4)应填写约定扣回工程款的时间和比例。

      6.工程进度款条款应注意training.mypm.net

　　(1)填写第26条款的依据是《合同法》第286条、《建筑法》第18条、建设部第107号令第15条。

　　(2)工程进度款的拨付应以发包方代表确认的已完工程量，相应的单价及有关计价依据计算。blog.mypm.net

　　(3)工程进度款的支付时时与支付方式以形象进度可选择：按月结算、分段结算、竣工后一次结算(小工程)及其他结算方式。blog.mypm.net

　　7.材料设备供应条款应注意

　　(1)填写第27、28条款时应详细填写材料设备供应的具体内容、品种、规格、数量、单价、质量等级、提供的时间和地点。

　　(2)应约定供应方承担的具体责任。bbs.mypm.net

　　(3)双方应约定供应材料和设备的结算方法(可以选择预结法、现结法、后结法或其他方法)。

　　8.违约条款应注意

      (1)在合同第35.1款中首先应约定发包人对《通用条款》第24条(预付款)、第26条(工程进度款)、第33条(竣工结算)的违约应承担的具体违约责任。

　　(2)在合同第35.2款中应约定承包人对《通用条款》第14条第2款、第15条第1款的违约应承担的具体违约责任。

　　(3)还应约定其他违约责任。bbs.mypm.net

　　(4)违约金与赔偿金应约定具体数额和具体计算方法，要越具体越好，具有可操作性，以防止事后产生争议。

      9.争议与工程分包条款应注意

　　(1)填写第37条款争议的解决方式是选择仲裁方式，还是选择诉讼方式，双方应达成一致意见。项目管理论坛

　　(2)如果选择仲裁方式，当事人可以自主选择仲裁机构。仲裁不受级别地域管辖限制。

　　(3)如果选择诉讼方式，应当选定有管辖权的人民法院(诉讼是地域管辖)。

　　(4)合同第38条分包的工程项目须经发包人同意，禁止分包单位将其承包的工程再分包。项目管理者联盟文章

　　10.关于补充条款项目管理者联盟文章

　　(1)需要补充新条款或哪条、哪款需要细化、补充或修改，可在《补充条款》内尽量补充，按顺序排列如49、50…mypm.net

　　(2)补充条款必须符合国家、现行的法律、法规，另行签订的有关书面协议应与主体合同精神相一致。要杜绝“阴阳合同”。

　　六、结语项目管理者联盟文章

　　任何一项建设工程的实施阶段，都是以委托监理合同、施工承包合同为媒介把业主、监理、承建单位联系在一起，组成了相互联系、相互制约的机制，为实现建筑项目的投资、进度、质量目标而共同努力。因此，“合同”对于任何一方都是至关重要的文件。合同管理都是建设管理中最重要的日常管理工作。在合同履行中，合同一方因对方不履行或不适当履行合同或所约定的任务而遭受损失时，向对方提出工期和经济赔偿的索赔就构成了合同管理的核心。在我国建筑业发展的现阶段，施工项目管理中的合同交底已成为一项非常重要的工作，它关系到建设项目能否顺利进行并完成，以及对项目完成后的质量水平的检测也起着极为重要的作用。

作者：郭玉龙 杨辉丽